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Los Límites del Territorio de Chile
Los Límites del Territorio de Chile
Cuando en 1548 Pedro de la Gasca confirmó el nombramiento de Pedro de Valdivia como de gobernador de Chile, que había hecho el Cabildo de Santiago siete años antes, estableció los límites de su gobernación entre los paralelos 27º y 41 de latitud sur, lo que fue confirmado por el rey Carlos V en 1552. Ese es el núcleo inicial de nuestro país. En 1554, se amplió el territorio, hasta el estrecho de Magallanes y un año después, se agregaron a la jurisdicción de los gobernadores de Chile, las tierras situadas al sur del paso interoceánico.
En 1563 se segregó la región de Tucumán y al crearse el virreinato del Río de la Plata en 1776, se hizo lo mismo con la provincia de Cuyo, estableciéndose el límite entre el Reino de Chile y la nueva unidad administrativa recién establecida en la ribera del río Diamante y su prolongación hacia el este, hasta el punto en que el río Quinto atravesaba el camino entre Buenos Aires y Mendoza. Según el mapa confeccionado oficialmente por Juan de la Cruz Cano y Olmedilla un año antes, Chile poseía las tierras situadas desde la península de Mejillones hacia el sur, siendo su frontera oriental la cordillera de los Andes. Esto se mantuvo con la segregación de Cuyo.
Esos eran los límites en 1810, los que sirvieron de base para la aplicación del Uti Possidetis en la fijación de las fronteras entre las nacientes repúblicas. Los problemas limítrofes posteriores tienen su origen en la relativa imprecisión de las líneas fronterizas en el territorio, asunto que no interesaba en demasía a las autoridades españolas pues, a la larga, eran poseedoras de todo el territorio, haciéndose innecesaria una delimitación exacta entre las jurisdicciones de sus unidades administrativas.
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El Tema Limítrofe con Bolivia
El Tema Limítrofe con Bolivia
Al cabo de un tiempo (1878), y en medio de una aguda crisis económica, el gobierno del presidente Hilarión Daza alzó los tributos salitreros que pagaba la Compañía de salitres de Antofagasta, conformada por capitales chilenos. Como la empresa no cancelara los tributos alzados, se procedió a la confiscación de sus bienes para sacarlos a la venta en remate.
Mientras tanto, los empresarios buscaron el apoyo del gobierno de Santiago, el que ordenó la ocupación de Antofagasta el 14 de febrero de 1879 pues la medida adoptada por Bolivia desconocía el acuerdo de 1874. Poco después, el gobierno del Perú señaló que no podía mantenerse neutral en este conflicto debido a la existencia de su pacto con Bolivia. Contando con la correspondiente autorización del Congreso Nacional, el Presidente Aníbal Pinto declaró la guerra a ambos países el 5 de abril de 1879.
En 2014 Bolivia presentó una demanda en contra de Chile en la Corte Internacional de Justicia pretendiendo que este tribunal obligue al Estado de Chile a sostener negociaciones que conduzcan a una salida soberana al océano Pacífico. El gobierno de Chile ha decidido impugnar la competencia de la corte basándose en que ese tribunal solo tiene jurisdicción temporal a partir de 1948, fecha de su creación, por lo que no correspondería su actuación dado que el tratado de límites es de 1904. Por otra parte, se argumenta que lo solicitado por Bolivia en sí contiene una resolución: otorgarle salida al mar, por lo que no tendría sentido alguna negociación.
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Nuestros Límites con Perú
Nuestros Límites con Perú
Lamentablemente, nunca se llegó a un acuerdo viable sobre la forma de realizar tal consulta, especialmente en lo referente a quiénes serían los votantes, pues los resultados serían muy distintos si sufragaban los habitantes de Tacna y Arica, sin más requisito, o los habitantes de Tacna y Arica nacidos en esas ciudades. El problema se prolongó hasta 1929, cuando se acordó que Tacna quedara en manos del Perú y Arica en las de Chile, estableciéndose el actual límite, pero quedaron algunos puntos sin cumplimiento, tales como la erección de un monumento a la paz en el morro de Arica y la construcción de un muelle para el servicio portuario peruano, los que ya se han resuelto.
En 1952 ambos países, junto a Ecuador, fueron pioneros en establecer una reclamación de zona económica exclusiva de 200 millas de ancho desde sus costas para proteger y explotar las riquezas pesqueras. Dos años más tarde, se suscribió el Convenio sobre zona especial fronteriza marítima, en el que se establecía el límite marítimo entre ambos países en el mismo paralelo en que se ubicaba el hito número 1 de su límite terrestre. Dada la orientación de la zona costera, el espacio marítimo peruano se reducía al acercarse al paralelo en cuestión.
Esto hizo que en 2007 el gobierno peruano presentara una demanda ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, para que se zanjara el diferendo, pues se alegaba que no se había suscrito un tratado de límites, sosteniendo Chile lo contrario. La Corte emitió en 2014 su fallo reconociendo el límite postulado por Chile, pero solo hasta 80 millas mar adentro, punto desde el que se traza una línea que se proyecta en sentido sur oeste hasta tocar con la línea de 200 millas.
Con todo, subsistiría aun un problema: el triángulo terrestre. La Corte de la Haya fijó el límite marítimo a partir de un punto denominado “concordia”, y el límite terrestre se inicia en el hito N° 1, distantes unos pocos metros entre sí. El problema a dilucidar es la pertenencia del triángulo que se forma entre esos dos puntos y la línea costera
Perú sostiene que el fallo de la corte le entrega ese terreno, dejándolo con costa seca, es decir, sin acceso al mar. En cambio Chile sostiene que forma parte del territorio nacional pues la corte solo se pronunció respecto del límite marítimo, aceptando la validez del acuerdo de 1954.
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La Definición de Límites con Argentina
La Definición de Límites con Argentina
Respecto de Argentina, los límites tampoco estaban claramente establecidos, sosteniéndose como principio los heredados de la colonia. Sin embargo, en diversos documentos, el Estado chileno los estableció en la cordillera de los Andes.
En la década de 1870 se presentaron varios problemas a este respecto, e incluso se llegó a pensar en la posibilidad de un conflicto armado, pero durante el desarrollo de la guerra del Pacífico se llegó a un acuerdo general (1881), que estableció que el límite chileno-argentino correría por la cordillera de los Andes en la línea de las más altas cumbres que dividieran las aguas, asegurándose a Chile el dominio del estrecho de Magallanes, el que debería, en todo caso, estar abierto al tráfico internacional y desmilitarizado. La isla de Tierra del Fuego fue dividida mediante una línea vertical que se prolongaba hasta el canal Beagle; todas las tierras ubicadas al oeste de ella, indica el mismo acuerdo, forman parte del territorio chileno, mientras que las situadas al este, del argentino. De acuerdo a lo establecido en el tratado, las islas ubicadas al sur del canal Beagle forman parte de Chile.
Poco tiempo después se presentó el problema de la Puna de Atacama, la que en 1889 fue cedida por Bolivia a Argentina, no pudiendo hacerlo, según lo alegado por Chile, pues ello estaba vedado por el Tratado de Tregua de 1884. En 1898 se llegó a un acuerdo, al aceptarse que un representante argentino, uno chileno y el embajador de Estados Unidos en Buenos Aires conformaran una comisión que fijaría la delimitación correspondiente, estableciéndose entonces el límite, que es el trazado geométrico que se aprecia en la región de Antofagasta
Al iniciarse los trabajos de demarcación de acuerdo a lo establecido en el tratado de 1881, se presentaron dificultades originadas en que la línea de altas cumbres no siempre coincide con la divisoria de aguas. Como no se llegara a un acuerdo, finalmente se decidió someter el asunto a un arbitraje internacional (1902). La tensión que existía entre ambos países antes de este acuerdo era grande y afortunadamente se llegó a una solución pacífica mediante el laudo arbitral británico. Sin embargo, este no implicó una solución definitiva pues surgieron dudas respecto de su aplicación en la región de Palena, las que no se resolvieron sino hasta 1966, produciéndose en el intertanto momentos de tensión e incluso enfrentamientos entre efectivos de Gendarmería argentina y Carabineros de Chile, los que implicaron la muerte del teniente de Carabineros Hernán Merino Correa en 1965.
En las últimas décadas se ha llegado a acuerdos para establecer la delimitación en la mayoría de los puntos en la frontera con Argentina que quedaban pendientes, especialmente en la zona de los glaciares o campos de hielo
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Antártica
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